Под административным правонарушением, предусмотренным                ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, следует пониматьнеуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом об административных правонарушениях. 

Для наличия состава данного правонарушения необходимо установление факта неуплаты наложенного административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ. Субъектом данного правонарушения, является лицо (как физическое, так и юридическое), подвергнутое административному наказанию в виде штрафа.

Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности (что встречается достаточно редко).

Согласно п. 12 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ  протоколы об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ вправе составлять должностные лица органов, вынесших постановления о наложении административных штрафов, а по делам об административных правонарушениях, рассматриваемых судьями, протоколы составляют судебные приставы-исполнители. Кроме того, дела о нарушениях по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ  составляют должностные лица учреждений уголовно-исполнительной системы (п. 5 ч. 5 ст. 28.3).

  1. 1.     Сведения об общем количестве рассмотренных дел,

сроках и качестве их рассмотрения.

За второе полугодие 2013 года  на судебном участке №2 Переволоцкого района Оренбургской области всего рассмотрено 246 административных дел.   

         За второе полугодие 2013 года рассмотрено 80 дел по административным правонарушениям предусмотренных ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, что составляет 32,5% от общего числа рассмотренных материалов, что примерно одинаково по сравнению с первым полугодием 2013 года, в котором  по данной категории рассмотрено 78 дел.   

         Дела об административных правонарушениях, предусмотренные ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ на рассмотрение по подсудности, подведомственности в другие суды не передавались.   

         На рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Переволоцкого района Оренбургской области поступило 37 дел об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ из ОМВД России по Переволоцкому району (29,6% от общего количества дел), 22 дела из Переволоцкого РОСП(что составляет 17,6% от общего количества дел), 19 дел из ОГИБДД ОМВД России (что составляет 15,2% от общего количества дел), 1 дело из отдела УФМС России по Ленинскому району г. Оренбурга (что составляет 0,8% от общего количества дел), 1 дело из Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Оренбургской области (что составляет 0,8% от общего количества дел).         

Всего подвергнуто наказанию 26 лиц из них: 1 женщина и 25 мужчин,  из них подвергнуто  наказанию в виде административного ареста – 6 (1,5%), к наказанию в виде штрафа – 20 на общую сумму 30 000 рублей, что составляет 20,8% от общего числа лиц подвергнутых к наказанию. 54 лица освобождены от административной ответственности, ввиду малозначительности административного правонарушения. Суд  ограничился устным замечанием в связи с предотвращением вредных последствий административного правонарушения, а именно оплаты административного штрафа до проведения судебного заседания и вынесения постановления судом.

         Все дела рассмотрены с участием лица, привлеченного к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.            Постановления мирового судьи были вручены в день рассмотрения материалов. Во всех делах имеются расписки о получении копии постановлений. 

         Изучение практики показало, что производство по административным  делам  указной категории по основаниям, предусмотренным ст. 24.5 КоАП РФ,  не прекращалось.

         Во всех указанных делах имеются определения о принятии дела к производству и назначении даты судебного заседания, а также  имеются протоколы судебных заседаний, отвечающие  всем необходимым требованиям закона, с описания всех судебных действий и исследования доказательств.

          Анализ дел показал, что за второе полугодие 2013 года дела об административных правонарушениях предусмотренных ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ не обжаловались.

         Протоколы об административных правонарушениях ввиду неправильного их оформления не возвращались в орган, составивший их.

         По всем материалам имеется отметка об исполнении наказания.

2.Подсудность рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.25 ч.  1 КоАП РФ.

      В соответствии со ст. 29.5 ч.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения, либо по ходатайству правонарушителя - по месту его жительства.  

      Все дела рассмотрены с соблюдением правил подсудности, т.е. по месту жительства, привлекаемого лица к административной ответственности.

  1. 3.     Виды административного наказания.

Административная ответственность как правовой институт организуется на принципах законности, равенства перед законом, целесообразности ответственности, неотвратимости наказания в случае привлечения к административной ответственности, индивидуализации мер ответственности, гласности и находит свое внешнее выражение в ходе производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемым усилиями уполномоченных должностных лиц.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

За второе полугодие 2013 г. на судебном участке № 2 Переволоцкого района Оренбургского района по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ 6 лиц  были подвергнуты наказанию в виде административного ареста: одно лицо на срок 3 суток, три лица на срок 2 суток, два лица на срок 1 сутки; 20 лиц были подвергнуты наказанию в виде штрафа на общую сумму 30 000 рублей, 54 лица освобождены от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения (оплата административного штрафа до рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).   

       Согласно с ч. 2 ст.25.1  КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным. В соответствии с ч. 4 ст. 29.6  КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении.

        По всем рассмотренным делам, лица совершившие правонарушения присутствовали в судебном заседании.

  1. 4.     Вынесение представлений.

Анализ практики показал, что на судебном участке № 2 Переволоцкого района Оренбургской области представления в отношении должностных лиц на основании ч.1 ст. 29.13 КоАП РФ, не выносились.

Выводы: Проведенный анализ показал, что  административные дела за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ рассматриваются мировым  судьей, с соблюдением сроков рассмотрения дел, процессуальные нормы выполняются, по всем материалам выносятся определения о назначении дела к слушанию. По всем делам ведется протокол судебного заседания. Постановления мирового судьи вручаются своевременно. Дела за второе  полугодие 2013 года  по ст. 20.25 ч. 1  КоАП РФ, по основаниям, предусмотренным ст. 24.5 КоАП РФ,  не прекращались. В апелляционном и надзорном порядке не обжаловались.

Мировой судья:                                                           Н.А. Рейф